דו"ח מבקר עיריית רחובות לשנת 2020
בימים אלה מתפרסם דו"ח מבקר עיריית רחובות מספר 40 לשנת 2020, בהתאם להוראות פקודת העיריות
למבקר העירייה יש סמכות ייחודית על פי פקודת העיריות, לבדיקת תהליכים וגופים בתוך העירייה, תוך גישה עצמאית ובלתי מוגבלת, לכל מאגר נתונים ולכל מסמך או ישיבה.
מבקר העירייה, נפתלי אקרמן, בדק במסגרת העבודה על הדו"ח השנתי שלו מספר נושאים.
בימים אלה מתפרסם דו"ח מבקר עיריית רחובות מספר 40 לשנת 2020 בהתאם להוראות סעיף 170 (ג) לפקודת העיריות.
בעניינים שבהם היו המלצות – הן התקבלו על ידי מנכ"ל העירייה, דורון מילברג, וראש העיר, רחמים מלול. רובן ככולן כבר מיושמות בשטח, כיוון שמייד לאחר שניתנו, פעלו עובדי העירייה בהתאם.
דורון מילברג, מנכ"ל העירייה: "הביקורת הינה עוגן חשוב לכל אירגון השואף להביא לשיפור עבודתו, לתקן ליקויים ולהבטיח שמירה על כללי מינהל תקין. המלצות הביקורת משמשות אותנו לייעול המערכת ושיפורה, ופרסומן משרת את השקיפות, שאנו מחויבים לה. המנהלים והעובדים בעירייה ימשיכו בשיתוף פעולה עם הביקורת ויטמיעו כל מהלך שנועד לשיפור דרכי העבודה, לשמירה על אמות מידה ראויות וכללי מינהל תקין - לצד המשך פיתוח וקידום הפרויקטים הרבים לרווחת התושבות והתושבים."
הדו"ח המלא באתר העיריה. לצפייה בדו"ח המלא >> לחצו כאן
במסגרת הביקורת נבחנו מספר נושאים:
הוצאות מים
תאגיד המים העירוני "הבאר השלישית – תאגיד מים וביוב בע"מ", הוקם לפי תעודת ההתאגדות שלו בשנת 2016.
מטרת הביקורת הינה בדיקת תקינות חיובי העירייה בגין צריכת מים במוסדות שהיא משלמת עבורם, ותהליכי הבקרה עליהם.
המבקר המליץ על דרכים להגברת הפיקוח והבקרה על חיובי המים של העירייה.
בעקבות הבדיקה סוכם כי התאגיד יפעל לעדכן את קובץ הנתונים באופן שיאפשר זיהוי ושיוך כלל מוני המים המשויכים לעירייה מדויק ומעודכן לפי כתובות וכן נבחנת האפשרות לשכירת שירותי חברה חיצונית שתפקח על חיובי המים.
בעקבות הבדיקה המנכ"ל הנחה את הגורמים המקצועיים להשלים את סקר הנכסים;
נקבעו הנחיות המבטיחות הידוק הפיקוח על הוספת וגריעת מוני מים להוראת קבע של העירייה.
אישורים לטאבו
סעיף 324 לפקודת העיריות (תיקון מס' 77 - תשס"א 2001):
"(א) לא תירשם בפנקסי המקרקעין כל העברה של נכס, אלא אם הוצגה לפני הרשם, או לפני עוזר הרשם, תעודה חתומה בידי ראש העיריה, המעידה שכל החובות המגיעים לעירייה מאת בעל הנכס ביחס לאותו נכס עד ליום מתן התעודה והנובעים מהוראות הפקודה או מדין אחר - סולקו במלואם או שאין חובות כאלה".
מטרת הביקורת הייתה לבדוק את הליך הטיפול בהנפקת אישורים ומידת אפקטיביות הבקרה על הליך הפקת האישור, על מנת להבטיח כי אכן מתבצעת בדיקת קיום חובות בטרם מתן האישור.
יצוין כי הביקורת העלתה כי תעריפי האגרות בגין הנפקת אישורים המונהגים בעיריית רחובות, נמוכים משמעותית מהתעריפים הנהוגים בערים אחרות.
בעקבות הביקורת סוכם כי העירייה תפעל למיכון התהליך באופן שיאפשר הגשה מקוונת של בקשות אישורים.
זאת ועוד, בימים אלה מוטמע ממשק ישיר בין העיריה למשרדי הטאבו על מנת להגביר את נגישות השירות ומהירות הטיפול בהפקת האישורים.
הבית החם
הבית החם למען הקהילה (להלן – הבית החם) פועל כיחידה באגף שכונות, לטובת משפחות נזקקות בעיר. במסגרת פעילותו, מספק סיוע חומרי לתושבי העיר, שידם אינה משגת ובתאום עם שירותי הרווחה, מסייע בליווי וגישור בין המשפחות לבין הממסד.
בעקבות הביקורת בוצעו במקום פעולות הנגשה והגברת הבטיחות וכן ננקטו צעדים להגברת הבקרה על אופן השמירה, אחסון וחלוקת המזון.
סיווג חובות אבודים
סעיפים 305-323 בפקודת העיריות עוסקות בהליכי גביה ואכיפה של הרשות לצורך גביית ארנונה ותשלומי חובה אחרים.
מטרת הביקורת הינה לבחון את מנגנוני הפיקוח והבקרה הקיימים בכל הנוגע לסיווג חובות כאבודים, במטרה לוודא כי העירייה נוקטת וממצה את כלל ההליכים הנדרשים לשם כך וכי סיווג כאמור נעשה אך ורק ע"י הגורמים המוסמכים לכך.
הביקורת ציינה לחיוב קיומם של נהלים מסודרים המגדירים את דרך פעולתה של פעילות האכיפה; עוד צוינה לטובה פעילות מנהל אגף אכיפה וגביה המבצע מעקב קבוע אחר קובץ החייבים לצורך נקיטת פעילות אכיפה.
ככלל הוצגה בקרה אפקטיבית ויעילה בנושא.
מועצה דתית
המועצה דתית אינה חלק מעיריית רחובות, והיא פועלת מכוח "חוק שירותי הדת היהודיים"[נוסח משולב], תשל"א-1971, בפיקוח ובהנחיית המשרד לשירותי דת, ותפקידה לספק שירותים בשורה של תחומים לשם כך מפעילה המועצה הדתית ברחובות שלוש מחלקות: כשרות, מקוואות ונישואין.
הביקורת נועדה לבחון את פעילותה של המועצה הדתית בשנים 2018-2019, ובמחצית הראשונה של שנת 2020.
בין היתר נמצא כי יש למנות הרכב למועצה הדתית, מאז שפוזר ההרכב הקודם בשנת 2019, כי יש להסדיר את נושא התקנים במועצה הדתית, כי יש לפרסם את תוכנית העבודה השנתית של המועצה, כי יש להסדיר את תהליכי העבודה הפנימיים של המועצה בנהלי עבודה בהתאם, כי יש להטמיע את המערכת הממוחשבת שהקים המשרד לשירותי דת עבור כלל המועצות הדתיות בארץ, לניהול כלל שירותי הדת שבטיפול המועצה הדתית. הביקורת בחנה גם את אופן ניהול הפעילות במחלקת הכשרות, מחלקת טהרת המשפחה ומחלקת הנישואין.
הוצג בפני הביקורת דו"ח ביקורת מטעם המחלקה לשירותי דת המציין לשבח את עבודת המחלקה לשירותי נישואין.
נגישות
חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח – 1998, נקבע עיקרון יסוד חשוב: "זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות ומחויבותה של החברה בישראל לזכויות אלה, מושתתות על ההכרה בעיקרון השוויון, על ההכרה בערך האדם שנברא בצלם ועל עיקרון כבוד הבריות".
מטרת הביקורת הינה לבחון היבטי נגישות הקשורים במבנים שהינם באחריות העירייה.